EB-5签证的两年期临时绿卡是什么？│EB-5签证作为一种投资移民签证，为外国投资者提供了在美国获得永久居民地位的途径。然而，与其他签证类别不同，EB-5签证持有人在获得签证后并不会立即获得完全的永久居民身份。相反，他们会被授予一种为期两年的临时绿卡，也被称为有条件绿卡。这篇文章将探讨EB-5签证的两年期临时绿卡是什么，以及在此期限内需要满足的条件和要求。
EB-5签证的两年期临时绿卡是什么？
如果EB-5投资移民签证申请人的签证申请表（I-526表格）被批准，投资人在获得签证后不会立即获发正式绿卡，即不会成为全面的合法永久居民，也不会在入境或调整身份后立即获得。
相反，移民投资者以及他或她的配偶和未成年子女将成为「有条件的永久居民」，即获发有条件绿卡，一般俗称为临时绿卡。
临时绿卡的效期是2年，和正式绿卡的10年效期有所不同，类似于家庭赞助的婚姻优先类别中的许多受益人的状态。在两年有条件永久居民期满前3个月，移民投资者必须申请移除其合法永久居民身份上的条件。
EB-5投资人的有条件永久居民身份状态
就美国国会颁布的《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act, INA）规定：「外国企业家…，外国配偶，及其子女…在获得合法永久居留地位的同时，将被视为以有条件的方式获得了这种地位…」（INA 216A(a)(1)）。
简而言之，当外国企业家及其配偶或子女在合法永久居留地位获得批准时——无论是在获得移民签证后入境还是获得调整身份后——他们的永久居留地位上都有条件。而政府有责任向外国企业家提供有关移除其地位条件的过程的通知；尽管政府未行通知，外国企业家也必须自行申请。
- 有条件的永久居民持续时间：2年
- 解除限制申请时间（申请正式绿卡时间）：持有临时绿卡的两年期满前的90天内
2年是从外国企业家获得EB-5移民签证（I-526表格获批）或根据批准的EB-5身份调整申请（I-485表格获批）的日期开始计算的，具体取决于哪种情况适用。
哪些行为会导致有条件永久居民身份被终止？
在某些特殊情况下，美国政府可能会在临时绿卡期满之前终止外国人的有条件永久居民地位。法律规定以下情况下可以终止身份：
- EB-5申请人的投资仅是为逃避移民法而设
- EB-5申请人没有投资，或者没有正确投资EB-5项目所需的资本
- EB-5申请人持有临时绿卡期间没有维持其投资
- EB-5申请人未能遵守在移民法规定的EB-5分类要求
我的临时绿卡身份被终止怎么办？
如果有条件永久居民身份被终止，EB-5申请人可以在驱逐程序中要求对联邦政府的终止决定进行审查。根据《移民和国籍法》第216A(b)(2)，法律规定政府有责任提出相关证据，且终止原因是上述所致。
维持投资是什么？
在EB-5申请人领有临时绿卡期间的施加条件的之一是必须确保其继续执行EB-5合法投资。因此，EB-5申请人在有条件永久居民身份期间必须继续遵守EB-5计划的要求，包括继续执行在其批准的EB-5项目中包含的拟议投资。
何时提出解除有条件永久居民限制的申请？
移除条件的申请是 I-829 表格，即投资者申请移除临时绿卡上的条件。
下列提供2种记忆方法：
- 获得临时绿卡后的第21-24个月之间提交
- 获得临时绿卡第二周年的前90天内提交
没有在规定时间内提交申请的后果
如果在EB-5申请人没有在规定时间内提交 I-829表格，其临时绿卡身份将自动终止，而且没有上诉的理由。
迟交的状况
1. EB-5申请人可以在驱逐程序中要求审查决定，但在这种情况下，EB-5申请人需要出庭，承认其未能履责。
2. 如果移民局认定EB-5申请人拥有「充分理由和特殊情况」，则可能会批准EB-5申请人恢复投资者的地位和移除条件，并取消任何未解决的出庭通知。
附带申请人如何提出解除有条件永久居民限制的申请？
附带申请人是指EB-5投资人的同申请家属，包括配偶和未满21岁未婚子女。
1. 与EB-5申请人同时申请
EB-5申请人可以在 I-829表格中附上附带申请人的申请。
2. 与EB-5申请人分开申请
如果EB-5申请人的配偶和子女未和主申请人同时申请，他们必须分别提交I-829表格以寻求移除条件。
3. EB-5申请人过世的情况
如果EB-5申请人去世，则附带申请人可以分别提交 I-829表格，或者可以同时申请。
4. EB-5申请人的子女在申请之前达到21岁 / 配偶于申请前离婚
如果EB-5申请人的子女在移除条件申请之前达到21岁，或者如果EB-5申请人及其配偶在有条件永久居留期间离婚，则子女和/或离婚配偶可以同时和EB-5申请人一起申请，或者分别提交。
不论上述哪种情况，只要附带投资人在规定时间内提交 I-829表格，美国移民局都可以批准正式绿卡，前提是他们证明：
- EB-5申请人已经投资或正在投资
- EB-5申请人有维持投资
- EB-5申请人已经创造或正在达到创造工作的要求
解除临时绿卡条件要求的证据
1. 提交 I-829表格的相关证据
EB-5申请人必须提交证据以支持I-829表格：
- 证明他或她已经投资或正在积极投资所需的资本证据
- 提交与工作创造或保留要求相关的证据
- 证明新商业企业已经创造的证据
- 可以合理预期在合理时间内为符合资格的雇员创造至少10个全职职位的证据
- 对于陷入困境的企业，EB-5申请人必须提交商业企业在其领有临时绿卡期间，维持了其投资前的雇员数量
2. 投资的证据
EB-5申请人必须证明其领有临时绿卡期间，投资了EB-5所需的资本，或者正在积极投资所需的资本。
- 例子：审计财务报表
3. 投资维持的证据
EB-5申请人必须证明其领有临时绿卡期间，维持了投资。
- 例子：银行对账单、发票、收据、合同、营业执照、联邦或州所得税申报表、联邦或州季度税务报表
4. 工作创造、陷入困境的企业的工作维持证据
为了满足工作创造要求，临时绿卡持有人必须证明他已合格投资，并创造了至少10个全职岗位，或者这些职位将在合理时间内创造。
对于直接投资和区域中心投资者，这一要求的处理方式略有不同。
➊ 直投投资者
必须证明新商业企业直接创造了符合资格雇员的所需全职职位
➋ 区域中心投资者
可以证明由新商业企业直接或间接创造的所需职位。
| 融资方式 | 直接投资 | 区域中心 |
| 就业创造要求 | 相同 10个全职岗位 | |
| 不同 须创造10个直接岗位 | 不同 须创造10个直接、间接的岗位 | |
➌ 投资陷入困境的企业
EB-5申请人必须证明其持有临时绿卡入境后，商业企业至少维持了已存在的雇员数量。
➍ 例子
以下是根据美国移民局的PM提纲对于提出创造要求的就业岗位的三种方法：
a. 对于由于EB-5申请人投资而创造的直接工作
- 工资单
- 相关的税务文件
- 就业资格验证（I-9表）
- 显示由新商业企业雇佣的证据
b. 对于在困境的企业中保留或创造的直接工作
- 工资单
- 相关的税务文件
- 在投资时和提交删除居住条件的请愿书时雇佣的I-9表
c. 对于由于对区域中心的投资间接创造的工作
- 乘数表
- 可行性研究
- 分析用于出口货物或服务的国内外市场
- 其他经济上或统计上有效的预测设备
区域中心投资人使用经济模型创造就业岗位的证据
如果区域中心投资者使用经济模型来证明工作创造要求，则可提交的证据如下：
| 证明工作创造要求 | 方法和要求 |
| 模型输入是工作创造 | 投资者必须证明直接创造的工作输入是合理的。可能的证据包括I-9表、税务或工资记录等 。如果工作尚未创造，可以提交综合业务计划作为预测工作创造的证据。 |
| 模型输入是支出 | 投资者必须证明支出输入是合理的。可以通过提交已发生支出的收据、财务记录以及与将来支出相关的销售、成本和收入预测，如预测现金流量表，来支持支出输入。 |
| 模型输入是收入 | 投资者必须证明收入输入是合理的。可以通过提交已发生收入的税务或其他财务记录以及与将来收入相关的销售、成本和收入预测，如预估损益表，来支持收入输入。 |
美国移民局的额外补充说明：工作创造要求的灵活性与分配问题
1. 不需要填补所有职位
根据美国移民局的解释，投资者在提交I-829表格时，并不需要填补所有职位。
工作创造要求的满足并不仅仅考虑在提交I-829表格时是否仍存在工作。相反，如果投资者可以证明他或她的投资创造了至少10个符合资格的全职工作，并且这些工作在创造时被认为是永久性工作，那么工作创造要求就被满足了。
因此，即使投资者证明他或她的投资创造了一个被认为是永久性的工作，但在提交I-829表格时该职位尚未填补，根据特定案例的事实和情况，这可能会计入工作创造要求。
2. 多名EB-5投资人投资同个项目的分配状况
➊ 有协议：
美国移民局通常尊重EB-5申请人之间关于识别和分配符合资格职位的协议。
➋ 没有协议：
如果在没有协议的情况下，工作职位将根据提交I-829表格的日期进行分配。
例如，考虑一个新商业企业创造了25个工作岗位并与企业关联的3个投资者。如果没有协议说明如何分配这25个工作岗位，前2位提交I-829表格的投资者将分别被认为具有10个工作岗位，而第3位投资者将被认为具有剩余的5个工作岗位。
然而，第3位投资者需要提交证据来证明这些剩余的工作岗位已经被填补。
在某些情况下，例如投资者分别提交了I-829表格，但有人可能未能填补相关职位。在这种情况下，美国移民局将根据具体情况进行评估。
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EB-5申请人在获得临时绿卡后，必须在2年期满的90天内提交I-829表格，以移除其永久居民地位上的条件。这个过程要求投资者提供与投资和工作创造（或保留）相关的详实证据，如投资的财务文件、工资单、税务文件以及商业计划等。
然而，要成功完成条件移除过程，投资者必须严格遵守时间限制和证据要求。若条件未能移除，投资者的有条件永久居民地位可能会被终止。虽然在这种情况下，EB-5申请人可以提出上诉或申请审查，但这也强调了整个过程的重要性和复杂性。
考虑到条件移除过程的复杂性和严格性，投资者可能会发现有必要寻求专业法律咨询，以确保他们充分了解要求并能够准备充分的证据，从而成功地移除永久居民地位上的条件。
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常见问题
如果EB-5投资移民签证申请人的签证申请表（I-526表格）被批准，投资人在获得签证后不会立即获发正式绿卡，即不会成为全面的合法永久居民，也不会在入境或调整身份后立即获得。
相反，移民投资者以及他或她的配偶和未成年子女将成为「有条件的永久居民」，即获发有条件绿卡，一般俗称为临时绿卡…点此了解
● EB-5申请人的投资仅是为逃避移民法而设
● EB-5申请人没有投资，或者没有正确投资EB-5项目所需的资本
● EB-5申请人持有临时绿卡期间没有维持其投资
E● B-5申请人未能遵守在移民法规定的EB-5分类要求…点此了解
下列提供2种记忆方法：
● 获得临时绿卡后的第21-24个月之间提交
● 获得临时绿卡第二周年的前90天内提交…点此了解
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