PERM 劳工证常见问题：雇主、EB-2/EB-3/H-1B外国雇员注意事项

PERM 劳工证常见问题│申请美国EB-2、EB-3绿卡的过程中，PERM劳工证是第一个关键步骤。本文将探讨美国雇主、EB-2/EB-3/H-1B外国雇员在PERM劳工证申请中需要注意的事项，帮助您更清晰地理解这一关键程序。随着对这些问题的深入了解，您将更好地应对挑战，确保绿卡申请的顺利进行。

PERM 劳工证是什么？

PERM，英文全称 Permanent Labor Certification，中文一般称作「劳工证」，适用于美国EB-2签证或EB-3签证的移民申请人。PERM劳工证由美国劳工部管理，并由美国雇主申请，旨在确保外国雇员在美国工作不会对美国本地劳工市场造成负面影响。

PERM 劳工证是通过一系列程序和步骤获得的，美国雇主需要证明他们已经尽力在本地招聘雇员，但未能找到合适的本地雇员来填补空缺。这涉及发布工作广告、进行招聘活动以及证明雇佣外国雇员不会对本地劳工市场产生负面影响等方面。

一旦美国雇主获得PERM劳工证，外国雇员就可以继续申请移民签证以便在美国工作。申请劳工证的过程是美国就业绿卡EB-2、EB-3签证的第一步。

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PERM 劳工证常见问题

PERM 劳工证的申请程序繁琐，这可能导致雇主和申请人产生许多疑问。在追求雇佣外国劳工并使其获得美国永久居留权的过程中，必须遵循一系列精细规定，以确保程序的顺利进行。以下是申请人常见的一些疑问以及相关事项的说明：

基本问题

1. PERM 劳工证的基本申请流程是什么？

1. 请求现行工资：
   美国雇主必须在申请PERM前至少150天向国家现行工资中心（NPWC）以电子方式提交请求现行工资（Prevailing Wage）。现行工资取决于职业分类和就业领域。
   
   
2. 招聘过程：
   美国雇主必须在申请PERM前至少180-30天在美国国内进行招聘，确保没有符合资格的美国雇员适合该工作。
   
   
3. 提交ETA-9089表格：
   在未找到符合资格的美国雇员的情况下，美国雇主可以开始填写并提交ETA-9089表格。
   ETA-9089表格是PERM劳工证的申请表，可通过在线或邮寄方式提交给劳工部。如果在线提交，美国雇主和外国雇员需要在收到收据后立即签署姓名。
   
   
4. 提交I-140表格：
   如果美国劳工部批准了ETA-9089表格，则美国雇主可以开始为外国雇员提交I-140表格，即《外国雇员移民请愿书》。
   需要注意的是，美国雇主必须在PERM劳工证到期之前提交I-140表格。
   
   
5. 审计：
   审计（Audit）可以是有针对性的或随机的。当美国劳工部对雇主的申请存在疑虑，便会对其进行针对性审计。
   同时，美国劳工部也将对一些申请人进行随机性的审计抽查，以确保PERM劳工证的有效性。如果被抽中随机审计，美国雇主将有30天的时间回应所要求的信息。

2. 申请PERM 劳工证有什么要求？

• 必须存在永久性全职工作邀请
  
  
• 外国雇员必须得到公平报酬，美国雇主必须支付外国雇员不低于或等于美国劳工部规定的现行工资，且工资不得是奖金、佣金或任何形式的经济激励
  
  
• 美国雇主必须尝试招聘美国雇员，包括向州劳动力机构发布职位订单，也涉及在报纸、商店和其他地方发布广告

3. 申请PERM劳工证需要哪些文件？

• 美国雇主和外国雇员之间的劳动合同
• 现行工资请求
• 刊登有工作广告的报纸
• 提交给州劳动力机构（SWA）的职位订单

4. PERM劳工的费用是多少？

提交PERM劳工证没有费用，但与PERM劳工证明相关的活动可能会产生费用，如律师费或放置招聘广告、复印、翻译或其他类似活动的费用。

5. PERM劳工证的处理时间是多久？

未接受审计的PERM需要大约6个月的时间才能获批，接受审计的PERM可能会使这个处理时间再增加1年。因此，PERM劳工证的处理时间大约落在6-18个月。

6. PERM劳工证的提交方式有哪些？

• 在线电子提交
• 邮寄
• 移民律师代理提交

7. 如何查看PERM劳工证的审批状态？

可以通过访问美国移民局网站上的在线案件状态页面来查询PERM劳工证的审批状态。

8.  PERM劳工证提交之后可以修改么？

美国劳工部明确规定，在提交PERM劳工证申请后，任何修改都是不允许的，即使只是为了更正打字错误。一旦申请通过邮寄或在线递交，该申请将被视为最终版本。如果雇主认为有必要进行修改，唯一的选择是撤回当前申请，并重新递交经过修改的申请。

9.  可以同时提交多个PERM劳工证申请么？

是可以的。

对美国雇主而言，如果同时提供了符合EB-2、EB-3签证的职位，可以选择一起递交。对外国雇员而言，如果同时符合EB-2、EB-3签证的工作，可以同递交；如果只符合其中一项签证的资格，则可以自行决定是选择EB-2还是EB-3签证。然而，一般建议优先选择EB-2签证。

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10.  PERM劳工证申请可以加急么？

不能。

11.  PERM劳工证申请被拒绝怎么办？

在PERM劳工证申请被拒绝的情况下，应根据拒绝原因采取不同的处理措施：

• 因为政府失误导致的拒绝：
  例如工作人员错误处理了现行工资的有效期，可以通过提出「Request for Reconsideration」来处理。通常能够在2-3个月内得到答复。
  
  
• 上诉（Appeal）：
  如果「Request for Reconsideration」失败，或者是由雇主自身可更正的错误导致的PERM被拒，那么就需要进行上诉（Appeal）。需要强调的是，在上诉期间，无法为同一申请人在同一雇主的职位下重新开始新的PERM申请。
  
  上诉可能需要花费数年时间，并且结果很难预测。因此，如果PERM被拒绝，最好的做法是尽快重新开始新的PERM申请过程，以防止出现多年的拖延，最终上诉仍被拒的情况。
  
  如果上诉成功，可以保留原有的优先日期。因此，对于PERM被拒的情况，及时采取行动，谨慎评估并选择适当的处理方式是至关重要的。

12. PERM 劳工证的有效期是多久？

一旦PERM 劳工证获得批准，其有效期为180天。如果180天的期限刚好落在周末或节假日，那么有效期将会顺延至下一个工作日。具体的有效期信息可以在已认证的PERM文件上找到。

在此180天的有效期内，美国雇主务必尽快为外国雇员提交I-140表格，以避免可能导致PERM失效的情况。及时完成后续的I-140申请是确保PERM有效性的重要步骤。

13. 配偶的PERM 劳工证申请可以帮自己的H-1B签证延期吗？

递交及时的PERM申请确实有助于PERM受益人延长H-1B，直至外国雇员获得绿卡。

然而，这种延期的好处并不适用于配偶。配偶必须自行提交独立的PERM申请，才能享受H-1B超过6年继续延期的权益。

关于工作

1. PERM 劳工证的职位要求应该怎么写？

1. 确保职位满足EB-2签证或EB-3签证的学位和工作经验要求
   
   
2. 排除现任雇主工作经验：
   在职位要求中，不应计入申请人在现任雇主工作的经验，以确保职位要求的客观性和公正性。
   
   
3. 避免语言要求：
   除非职位本身的职位标题明确要求语言能力，否则职位要求中的语言要求可能导致PERM申请被拒。最好保持职位要求的简练和明确。
   
   
4. 避免过于个体化的要求：
   职位要求应该设定为最低要求，避免过于量体裁衣或过于具体，以免引起审查人员的怀疑。
   
   
5. 保持与招聘广告内容的一致性：
   职位招聘广告中的内容应与PERM上填写的要求相一致，确保广告不会引起任何不必要的问题或疑虑。
   
   
6. 充足广告联系信息：
   美国雇主应在广告中提供充足的联系信息，包括公司名称和地址，以确保信息完整。缺乏广告联系信息可能导致PERM被拒绝，因此务必注意提供全面的信息。

2. PERM 劳工证和H-1B签证的工作有关系吗？

PERM劳工证的申请与H-1B签证并无先决条件关系。

PERM劳工证的申请并非针对外国雇员当前的工作职位，而是着眼于外国雇员在获得绿卡之后可能从事的职位。因此，外国雇员是否持有雇主支持的H-1B签证与PERM劳工证申请无直接关系，也不是劳工证申请的先决条件。

外国雇员可以在任何时间开始准备PERM劳工证的申请，而不必等到H-1B签证生效后才启动该过程。

3. PERM 劳工证的申请需要现任雇主支持吗？

PERM劳工证的申请并非必须由外国雇员的现任雇主支持，尽管大多数情况下确实是由现任雇主提供支持。

外国雇员有权选择不同的美国雇主来支持PERM劳工证申请，即使他们目前在A雇主处工作，也可以由B雇主提供支持，因为PERM劳工证是针对外国雇员将来可能从事的职位而非当前职位。

4. PERM 劳工证申请职位需要与当前H-1B的职位一致吗？

PERM劳工证的申请职位并非必须与当前H-1B的职位一致。在PERM 劳工证申请中，职位可以完全不同，但需要确保外国雇员的教育背景和工作经验能够满足PERM职位的最低要求。

5. PERM 劳工证申请时，需要替申请PERM的美国雇主工作吗？

法律并没有规定这一要求。只是在实际操作中，大多数PERM 劳工证申请是美国雇主为在职员工提出的，因此人们误认为「为雇主工作」是法律的前提。

事实上，PERM 劳工证的申请仅要求受益的外国雇员在获得绿卡后一段合理的时间内为申请的雇主工作。在这个过程中，该外国雇员是否为申请雇主工作并不是移民法的要求，也不是移民局关注的重点。

关于现行工资（Prevailing Wage）

1. 现行工资（Prevailing Wage）是什么？

现行工资，英文 Prevailing Wage，简称PW，是美国劳工部根据特定时间、地区和职位的劳动市场信息所确定的普遍工资水平。

在PERM劳工证的申请过程中，雇主需承诺支付外籍雇员的工资不低于美国现行工资标准。这一要求旨在如下：

1. 防止美国雇主雇佣廉价外籍雇员，以维护美国本地雇员的就业机会
2. 保护外国雇员的工资水平

2. 现行工资是如何决定的？

现行工资取决于职业分类和就业领域，具体是由该职位所要求的学历、经验和工作职责等因素决定。

3. 现行工资要什么时候开始实行？

一旦外国雇员成功获得美国绿卡后，美国雇主必须长期雇佣该雇员，并支付现行工资。在外国雇员获得绿卡之前，美国雇主并非要求支付现行工资，但一旦绿卡申请获批，则必须遵循之前的承诺，确保外国雇员的薪酬达到或超过现行工资水平。

4. PERM 劳工证的现行工资一定要比外国雇员的现在工资高吗？

并非必须要求PERM劳工证职位的工资高于外国雇员当前的工资收入。由于PERM劳工证的职位可以与外国雇员现有职位不同，现行工资标准是根据职位、职能描述和工作地点等因素确定的。

因此，PERM劳工证的最低工资既可以高于外国雇员当前的工资水平，也可以低于其当前薪资水平。

关于招聘

1. PERM 劳工证的招聘活动要何时进行？

在提交PERM 劳工证前180-30天前。

2. PERM 劳工证的招聘流程是什么？

1. 向州劳动力机构发布职位订单，须30天内可用
2. 2个连续星期日的报纸上刊登广告
3. 在以下至少3个地方进行招聘：（仅专业工作需要）
   ●招聘会上
   ●雇主的网站上
   ●招聘网站上
   ●校园招聘活动上
   ●通过行业或专业组织
   ●通过私人雇佣公司
   ●通过员工推荐计划
   ●在大学就业处
   ●在其他本地或民族报纸上
   ●在广播和/或电视上

3. 招聘流程中的专业工作和非专业工作有何区别？

EB-3B专业人士的工作需要进行报纸上的额外招聘；EB-3A技术工人、EB-3C非技术工人则仅需要在报纸刊登招聘广告。

▶延伸阅读：EB3 类别│美国技术移民：专业人士/技术工人/非技术工人的资格是什么？

4. 招聘广告应该包含什么内容？

招聘广告在PERM申请中具有至关重要的作用，其中的内容必须包括下列5个要素：

• 公司名称
• 应聘者送达工作申请的方式
• 适当的职位描述
• 职位所在地理位置
• 职位要求与ETA-9089表格保持一致性：

5. 相关招聘文件应该保存多久？

在提交PERM劳工证申请后的5年内，雇主有责任保留所有相关文件的完整副本，以备可能发生的劳工部抽查或审查。如果雇主未能在30天内提供劳工部要求的相关证据，一旦面临劳工部的审查，可能导致劳工证申请被拒绝。

更为严重的是，劳工部有权要求雇主在其监督下进行长达2年的其他劳工证招聘活动。因此，保留完整的文件记录对于确保申请合规性和在可能的审查情况下的应对至关重要。

6. 招聘活动中，如果找到了符合条件的美国本地应聘者怎么办？

当招聘过程中找到符合条件的美国本地应聘者时，那么PERM劳工证申请需要被中止。通常情况下，需要等待半年或更长的时间才能重新打广告，才能再次开始PERM招聘过程。

关于审计

1. 为什么会有PERM 劳工证的审计步骤？

鉴于PERM审批系统并不要求雇主在申请时提交支持文件，因此美国劳工局设立了一些预防措施，如针对性审查、随机审查和对违规行为的惩罚，以确保系统的有效性和完善性。

此外，雇主无论是自己递交或与移民律师合作并请律师代理递交PERM 劳工证申请时，必须自行承担所有与PERM相关的律师费和所有相关费用，法律严格规定雇员不能支付这些费用。

2. PERM 劳工证的审计有哪些？

• 针对性审计（Targeted Audit）：
  当美国劳工部对雇主的申请存在疑虑，便会对其进行针对性审计。这可能是因为提供的文件不一致或未提供足够的信息来证明该雇主符合PERM劳工证的要求。
  
• 随机审计（Random Audit）：
  美国劳工部将对一些申请人进行随机性的审计抽查，以确保PERM劳工证的有效性。任何机构或单位都无法阻止随机审计的发生。因此，极为重要的是美国雇主要妥善保留所有支持PERM的文件。
  如果您抽中随机审计，美国雇主将有30天的时间回应所要求的信息。

3. 什么情况下PERM 劳工证会被审计？

包括：

• 申请复杂
• 职位要求超出正常要求
• 公司申请多个相似职位
• 小型公司招聘存在疑虑
• 外国雇员与美国雇主有权益关系
• 美国雇主在相同或相关职业内有罢工记录等

4. PERM 劳工证的审计程序是什么？

如果被审计，美国雇主将收到审查通知，需要在30天内提交文件，且无权撤回PERM劳工证的申请，必须按照审计通知的要求准备文件。

美国劳工部将审核回复文件，如果真实并符合要求，才会批准PERM 劳工证申请。如美国雇主未能在规定时间内回复或回复不符合要求，可能导致PERM 劳工证被拒批，并可由主审官员根据情节轻重施加处罚。

5. 如何预防PERM 劳工证被审计？

移民律师和美国雇主在申请前的准备阶段就需要了解每个申请职位的劳工局要求，保留完整的招聘记录、拒绝其他申请人原因以及相关文本证据。

这样的准备工作不仅有助于提高申请成功率，也使得无论是否收到申请通知，申请都能处于有力地位。

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• 毕业生：
  对于毕业生而言，PERM申请可能显得复杂繁琐。我们建议您寻求专业移民律师的帮助，确保申请流程顺利进行，避免因文书纰漏而延误绿卡申请。
  
  
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• 非美籍雇员：
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