EB5新政：EB-5投资移民计划9大改革重点！新旧EB5比较

EB5 新政│EB-5签证，是通过在美国投资来获得绿卡的一种简便直接的选择。就在去年，美国国务院通过《2022年EB-5改革与诚信法案》，旨在开放更简便快捷的移民通道给外国投资移民。本文梳理了EB-5改革的重点，以及新法旧法的区别，介绍为何现在正是美国EB-5投资移民的红利期。

EB5 新政：为何要推出新法 RIA？

• 防止欺詐
• 促进和改革外资投资
• 在美国创造就业机会

《2022年EB-5改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022），该法案一般被简称为RIA，在2022年3月15日通过，是拜登政府为了应对当前的EB-5挑战和实现更可持续的移民投资计划而推出的一项重要举措。新法案的推出旨在解决一系列问题，其中包括防止欺诈行为、促进外国资本投资以及在美国创造更多的就业机会。

其中，新法案致力于确保EB-5投资项目能够产生更多的就业机会，为当地社区带来更多的经济效益。对美国而言，这将有助于改善当地就业状况，提高社区的生活质量，同时增强国家的竞争力和吸引力。

对外国投资人而言，EB-5法案的优势在于指明留下“签证预留通道”，自去年开始将预留签证配额给以下投资人：

• 乡村地区投资人 （Rural）：20%配额，即每年约2,000张签证
• 高失业地区投资人（High Unemployment）：10%配额，即每年约1,000张签证
• 基础设施项目投资人（Infrastructure）：2%配额，即每年约200张签证

特别是EB-5乡村项目，美国国务院将预留配额留得最多，并明文规定该类投资人属于”优先处理“级别，即如果是投资乡村项目的EB-5申请人，目前申请的话，签证属于免排期的状态，并且能优先处理获得EB-5签证，落地美国后能更快申请绿卡。

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EB-5新法改革要点有哪些？

• 投资款变动
• 就业机会创造变动
• 新增签证预留通道
• I-526E和I-485可同时递交
• 增加第三方监管账户
• 区域中心管理改革
• EB-5商业计划须先获批才能申请EB-5
• 营销和移民代理须有持牌

1. 投资款

在2022年3月15日之前有效的旧法案要求投资者投资50万美元和100万美元。新法推出后，投资者必须投资80万美元和105万美元才能提交EB-5申请。

2. 就业机会的创造

在旧法案，每位投资者无论是直接工作岗位还是间接工作岗位，都必须创造10个就业机会。

根据新法案，每位投资者至少需要创造10个就业机会，且必须维持 2 年。

3. 签证预留通道

如上所述，EB-5新法为了吸引外国投资人和促进美国经济的双重目的，特别给投资下列项目乡村地区、高失业地区、基建项目的投资人设立“签证预留通道“，投资人可获得签证保障配额。其中投资EB-5乡村项目是法规中的”优先处理“级别，可豁免排期、优先处理、配额最多等好处。

• 乡村地区投资人 （Rural）：20%配额，即每年约2,000张签证
• 高失业地区投资人（High Unemployment）：10%配额，即每年约1,000张签证
• 基础设施项目投资人（Infrastructure）：2%配额，即每年约200张签证

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4. I-526E和I-485双递交

根据旧案的规定，申请人需要在I-526表格获批后，才能提交I-485表格，进行身份转换的申请。

然而，新法明确规定，在提交I-526表格和等待审批的期间，如果申请人在美国境内，可以同时递交I-485表格，直接申请转身份。

且一旦提交申请，申请人还有下列两种好处：

• 申请I-765工作卡，以合法在美工作
• 申请I-131回美证，提前拿到离境许可，自由出入境

尤其对于即将从美国大学毕业的申请人，在可能无法获得H-1B工作签证的情况下，这是一个获得工作机会的重要政策优势。

I-526表格是什么？

I-526表格，又称“EB-5申请”，是EB-5移民流程第一份交给美国当局的文件，一般需要透过移民律师的协助。
如果EB-5申请人目前在美国境内，则可以选择在等待I-526审批期间，同时申请美国居留权，即I-485表格。
➤延伸阅读：EB5流程：2023年最新EB5申请流程！美国投资移民

5. 增加第三方监管账户

美国政府已增加了一个特定规定，即设立第三方监管账户。区域中心必须有第三方基金管理员，如美国持牌律师、注册会计师或经纪人/经销商，来管理EB-5投资者的资金。

6. 区域中心（Regional Center)

根据旧法案，州政府批准区域中心是强制性的，但美国移民局的批准则不是。然而，新法案规定，区域中心现在需要美国移民局的强制批准。

区域中心是什么？

区域中心是指根据美国移民法规定，获得了美国移民局认可的特定地理区域内的商业实体或组织。区域中心的主要目标是促进经济发展和创造就业机会。它们与投资者合作，将EB-5投资款用于特定的EB-5项目，以刺激当地经济增长并创造就业机会。

通过与区域中心合作，投资者可以选择间接创造就业机会的投资路径。与直接投资不同，投资者不需要直接参与管理企业，而是将资金投入由区域中心管理的项目中，通过该项目间接创造就业机会。这种投资方式提供了更大的灵活性和便利性，使投资者能够更容易地满足EB-5移民项目的就业要求。

此外，EB-5新法还对区域中心列出下列新规：

• 区域中心的记录保存和审计
  美国移民局将每 5 年对区域中心进行审计，因此，区域中心需要保存五年的记录。

• 区域中心的年度报告
  所有区域中心都必须保存并与投资者分享年度报告。如果区域中心不遵守这一要求，美国移民局可要求支付投资总额10%的最低罚款。

• 区域中心的年度费用
  如果投资者人数少于20人，区域中心必须向美国移民局支付每年1万美元的费用。如果投资者人数超过20人，区域中心必须支付每年2万美元的费用。

• 区域中心的请愿费用
  区域中心必须每份请愿支付1,000美元，以创建“诚信基金”（又称EB-5基金，或NVC新商业实体），以便他们可以收回裁决和入籍的费用。

7. EB-5商业计划

在旧法案中，区域中心可以自行决定是否在提交EB-5申请之前获得其商业计划的批准。新法推出后，投资人只能在获得区域中心的商业计划批准后才能提交EB-5申请。

EB-5商业计划是什么？

EB-5商业计划是指申请EB-5项目时所需提交的详细商业计划，是投资者向美国移民局展示其投资计划的关键文件之一，详细描述项目概述、市场分析、经营策略、财务预测、就业机会创造、风险评估、投资回报等要点。

EB-5商业计划需要充分准备和精心编写，以确保投资人的计划符合移民局要求，并能够有效地展示投资项目的可行性和创造就业机会的能力。一般而言，投资人通常会寻求专业的律师或咨询机构的帮助，以确保商业计划的准确性、合规性和吸引力，从而增加投资项目的成功机会。

8. 营销和移民代理

所有由区域中心任命的营销和移民代理必须在美国移民局进行注册。

9. 未遵守法规的后果

在旧法案中，如果任何区域中心未能遵守法案及其法规，美国移民局没有相关法律可对其进行规管。在新法案中，如果区域中心不遵守规定，则美国移民局可以暂停或终止该区域中心的运作。

新旧EB-5政策比较

下表为新旧EB-5比较，本表可左右滑动。

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