什么是财政年度？│美国的财政年度每年从10月1日开始，这一日期不仅标志着联邦政府预算的调整，也对移民和签证的配额分配产生深远影响。随着新财年的开启，各类签证申请的审批进程、名额分配等也会发生变化。每年的这个时间点，申请者都需要面对新的政策调整，同时也可能迎来更多的机会。
本月是2025财年的开端，本文将深入分析新财年对签证和移民政策的影响，如何分配移民配额，以及申请者应如何根据这些变化，制定最佳策略，增加移民成功的可能性。
目录
财政年度是什么？
财政年度，通常称为「财年」（Fiscal Year，简称FY），是政府或企业为预算、财务规划和政策执行设定的一个12个月的周期。
各国的政府财年安排有所不同，大多数国家，例如中国，会将财年与日历年同步，即从1月1日到12月31日。然而，有些国家的财年与日历年并不重合。
美国就是一个例子，美国联邦政府的财年从每年的10月1日开始，至次年的9月30日结束。这种独立于日历年的财年设置，有助于政府更灵活地管理收入和支出，同时更好地制定年度预算分配及长远规划。
财年在美国联邦政府中的重要性
财年不仅是编制和批准预算的关键时段，也为政府各部门的资源分配、项目规划和政策实施提供了框架。每个财年初期，美国国会会通过预算案，为包括国防、基础设施、社会保障以及移民服务等在内的各种联邦项目提供资金支持。
随着财年结束，联邦政府会进行财务总结，并进行年度审计，以确保公共资金的合理使用和透明度，确保各项政策的执行和公共资金的使用都符合预期，并为下一个财年的预算调整提供依据。
财年对美国移民签证的影响
美国财年不仅仅是政府预算和规划的时间框架，也对移民签证的发放和审理产生重要影响。每个财年初期，美国移民局会根据法律要求对移民签证进行重新分配，因此申请者的等待时间、配额情况和审理速度都会随财年的变化而有所不同。
以下是财年对移民签证的具体影响：
1. 移民签证配额的年度分配
每个财年初，联邦政府会依据《美国移民法》重新设定移民签证的年度名额。这包括职业移民签证和亲属移民签证的分配。美国移民局依据法律中的限制条款，确定每个签证类别的年度上限。
不同于非移民签证，移民签证类别中配额的分配较为严格且固定。一旦某类别的配额用尽，申请者需要等待下一个财年的新配额。例如，职业移民类别下的各类签证，如EB-1、EB-2等，都有明确的年度配额。移民申请者在提交材料后，若名额在该财年内已用尽，可能需要排队等待未来的名额释放。
2. 不同国家的签证配额限制
根据美国移民法，每个国家在某类移民签证中的年度配额上限通常不会超过总名额的7%。这一规定确保了移民配额的国际公平性，但也意味着来自申请量大的国家（如中国和印度）的移民申请人将面临更长的等待时间和排期。
每个财年初，美国国务院会发布新的签证排期表，更新各国申请人的等待时间。对申请者来说，密切跟踪排期变化并合理调整移民计划，是缩短等待时间的重要策略。
3. 绿卡优先级和配额调整
美国移民局依据移民签证的优先级顺序来处理不同类别的绿卡申请。例如，在职业移民类别中，EB-1优先级别较高，通常能够优先获得配额，审理速度也更快。相对而言，EB-3、EB-4等较低优先级别的签证申请，可能需要等待更长的时间，尤其是在配额有限的情况下。
如果高优先级的签证类别在当年用尽配额，申请人也可能面临延后审理的情况，直到下一个财年重新获得名额。因此，申请人应在申请前了解各类签证的优先顺序，做好充足的准备，并尽可能早地提交材料，以避免因名额限制而延误进度。
4. 财年预算对移民申请处理的影响
每个财年的联邦预算对美国移民局的运营能力有直接影响。预算决定了移民局能够雇佣的工作人员数量，以及分配到各类签证审理项目的资源。如果联邦政府在某个财年削减预算，移民局的审理效率可能会降低，导致申请积压和处理时间延长。相反，当预算充足时，移民局可以增加人力，加速签证的审批流程。
在资源紧张的时期，申请处理时间可能会延长，导致排期更加严重。反之，在财年初期，美国移民局通常会因新名额释放而增派人员，处理速度相对较快。申请者若能在这一时段提交申请，有望缩短等待时间，提高申请成功的几率。
5. 移民签证的规划建议
财年对移民签证的影响是系统性的，但通过合理的规划和时机的选择，申请者可以提高成功几率，减少不必要的等待和延误。
面对每个财年的变化，移民申请者应提前规划，以应对不同的名额和排期情况：
- 合理安排提交时间
对于排期较长的移民签证类别，申请者应密切关注美国国务院发布的签证排期表，确保及时了解配额分配的进展。在掌握排期信息的基础上，合理规划提交申请的时间，避免因盲目提交而浪费时间。 - 关注财年预算变化
财年的预算变化对美国移民局的资源配置和处理速度有直接影响。在资源相对充足的时期（通常为财年初期），提交材料有助于缩短审理时间，减少积压。 - 关注优先级别与名额分配
移民签证按类别优先级别分配名额，申请者应清楚了解自己所申请签证的优先级。尽早申请能够避免因名额用尽而被推迟到下一个财年。
EB-5签证免排期优势
在2025财年，EB-5投资移民中的签证预留类别继续保持显著的免排期优势，提供了独特的机会，尤其适合想快速获得绿卡的投资者。
- 表A与表B的排期现状
根据最新的签证排期表，EB-5新法案中的签证预留类别，如乡村项目、高失业率项目和基础设施项目，当前无排期。这意味着申请这些项目的投资人能够快速获得移民资格，而无需等待排期。 - 签证预留通道的红利期
新法案每年预留32%的EB-5签证配额给乡村、高失业地区和基础设施项目，约3,200个名额。通过这些通道，投资人可以跳过通常的签证排期，预计在一年内获得美国绿卡。对于有年龄限制或即将超龄的子女家庭，提前递交申请尤其重要。 - 2025年EB-5签证排期预测
尽管中国大陆的EB-5配额预计有1,005个，但由于需求量大，700张配额远远不足以满足需求。然而，乡村项目继续保持无排期状态，因此投资人可以通过双递交的方式迅速获得临时绿卡，抓住这一政策红利。
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