什么是目标就业区│EB-5计划是美国的投资移民计划，投资项目如果位在目标就业区（TEA）则投资金额和资格要求有所不同。本文将深入探讨目标就业区的定义、分类，TEA和非TEA项目的比较与优缺点，以助投资者选择是否适合投资EB-5计划的TEA项目。
什么是目标就业区（TEA）？
目标就业区，英文全称Target Employment Area，一般简称为TEA，是EB-5投资移民计划中的一个术语，指的是那些在经济增长方面最需要外国投资的地区。TEA的主要目的是鼓励外国投资者将资金投入到这些地区，以帮助创造就业机会并促进当地经济发展。
在EB-5计划中，投资者需要投资一定金额的资本以获得美国绿卡（永久居留权），而投资金额则取决于项目是否位于TEA内。
美国投资移民最低投资金额是多少？
美国投资移民金额会根据法律修改有所变动。而根据《2022年EB-5改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022），美国国务院设定了新的最低投资金额：
- 目标就业区（TEA区）的EB-5项目：80万美元
- 非目标就业区（非TEA区）的EB-5项目：105万美元
目标就业区（TEA）的种类
TEAs通常可以分为两类：
1. 乡村TEA区
乡村TEA区通常是经济发展较慢的美国农村地区，因此更需要外部投资以促进增长，其资格是根据美国统计局的MSA（都市统计区）与十年一次人口普查的规定。要成为乡村TEA区，必须满足以下 2 点：
- 不在都市统计区（MSA）内
- 根据最新的美国人口普查，该地区必须远离拥有 2 万人或以上的城市和城镇
2. 高失业率TEA区
高失业率TEA区是指其平均失业率达到全美平均失业率150%或以上的地区。例如，如果全美平均失业率为5.3%，那么高失业率TEA区必须至少有8%的失业率。
高失业率TEA区可以位于MSA（都市统计区）内、特定县内、包含人口超过 2 万人的县内，或者位于MSA之外的城市或城镇内。这些地区通常面临就业挑战，因此被认为最需要外部投资以创造就业机会。
MSA 都市统计区
MSA，全称 Metropolitan Statistical Area，中文为「都市统计区」，是美国统计局用于描述城市及其周边地区的一种地理统计单位。
MSA的主要目的是将人口集中的城市地区与其周边郊区和邻近城镇的人口和经济活动联系在一起，以便更好地进行人口普查和统计数据的收集和分析。
需要注意的是，MSA的定义和边界在不同时间和地点可能会有所变化，以反映人口和城市发展的变化。因此，MSA的划分是根据最新的人口普查数据和地理信息进行更新的。
一个地区如何成为目标就业区（TEA）？
TEA区的资格须由美国移民局进行审查，审查的时段有两个：
- EB-5项目发起方向移民局递交 EB-5 项目审查时
- EB-5投资人向移民局递交 I-526 移民请愿书时
1. EB-5项目发起方向移民局递交 EB-5 项目审查时
该过程称为「EB-5项目示范项目审查」（Project Exemplar），是针对位于TEA区内的EB-5项目，项目发起方须向美国移民局递交 I-924 表格进行 EB-5项目审查，以寻求移民局的批准后，才能对外招募投资人。
I-924表格
I-924表格全名是I-924, Application for Regional Center Designation Under the Immigrant Investor Program，即「根据投资者移民计划申请区域中心指定的申请」。
I-924表格主要用于以下目的：
1. 指定区域中心：
EB-5项目发起方可以使用 I-924表格，以指定区域中心为己招募投资人。区域中心是一种特殊经济实体，它在EB-5项目中充当中介角色，协助吸引外国投资并管理与投资项目有关的文件和流程。
2. 项目示范审查：
项目发起方可以选择在表格中提出项目示范审查的请求，那么美国移民局将优先批准其申请。能够作为示范的 EB-5项目，不论在投资计划、商业计划书、就业机会都能完全符合 EB-5 的要求，这可以为投资者提供额外的信心。
2. EB-5 投资人向移民局递交 I-526 移民请愿书时
每位 EB-5 投资人在提交 I-526 / I-526E 移民局请愿书时，都必须提交相关数据和计算，证明其投资的 EB-5 项目位于 TEA 区内。
意即，不论区域中心或直接投资的 EB-5 申请人，都必须经过美国移民局审查其所投资的项目是否符合 TEA 区的资格。
证明 EB-5 项目符合 TEA 资格的证据
无论是 EB-5 项目发起方或是投资人，他们都必须提供可靠和可验证的数据，来支持他们的项目符合TEA的要求，这些数据来自于第三方来源，如美国人口普查局和劳工统计局。
以下是美国移民局接受的 3 种证据形式：
| 证据形式 | 说明 |
|---|---|
| 从美国管理和预算办公室获得的 地理数据和人口统计数据 | 证明地区符合 乡村TEA区 资格 |
| 从美国劳工统计局地方失业统计 (LAUS) 计划 | 证明地区符合 高失业率TEA区 资格 |
| 美国社区调查 (ACS) 数据 | 证明地区符合 高失业率TEA区 资格 ACS是为期 5 年的人口调查，按人口普查区收集失业数据 |
TEA资格的时效性
由于失业率和人口水平随着时间的推移而变化，TEA的资格不是永久性的。
因此，现时的 EB-5 投资人不能以「同个 EB-5 项目投资，但先前投资人的投资款较低」为证据，来声称自己也有资格获得较低的投资额。
每位投资者都必须在投资时或提交 I-526/I-526E 移民请愿书申请时提供证据，证明项目地点符合TEA的条件，正如《美国移民局政策手册第2章第5节》所述。
1. TEA资格具有时效性
TEA资格是与时间相关的，因为失业率和人口数据随着时间而变化。一个地区可能在某一时刻符合TEA资格，但在未来可能不再符合。
需要注意的是，EB-5项目必须在投资者提交 I-526 移民局请愿书或投资日当天符合TEA的要求。如果TEA数据在这些日期之间发生变化，项目可能不再符合TEA的要求。
2. 每个 EB-5 投资者都需要被审查
每位 EB-5 投资者必须在投资时或提交 I-526/I-526E 移民请愿书申请时提供足够的证据，证明项目位于TEA内。他们不能仅仅依赖其他投资者曾经符合TEA条件的事实来获得较低的投资额，这确保了EB-5计划的公平性和一致性
3. 投资者提交 I-829 申请时，无需再审查 TEA 资格
EB-5 投资人在提交临时绿卡限制申请表 I-829 时，无需再次证明项目所在地区是否仍然符合TEA条件。
例如，如果提交 I-526 移民请愿书时，项目符合TEA资格，但在提交 I-829 表格时已经不符合TEA资格，表示投资仍然有助于提高就业水平，这有助于实现EB-5计划的目标，是无需再提供另外证明的。
其他关于目标就业区（TEA），投资人应该要知道的事
1. 区域中心提供的 EB-5 项目通常是TEA资格项目
由美国移民局批准的区域中心EB-5项目通常具有TEA资格，那是因为这类项目位于特定的地理区域，例如乡村地区、高失业区或基建项目所在地，通常符合TEA的资格标准。
投资者可以查阅由 IIUSA 提供的 TEA 地图 来了解项目是否符合 TEA 资格，这有助于确定项目的资格以及所需的投资金额。
IIUSA 美国投资移民项目联合会
IIUSA，全称 Invest in the USA，是美国非营利行业协会，专注推动和支持EB-5投资移民计划。
该组织成立于2005年，是一个由EB-5项目开发商、区域中心、律师、财务顾问和其他EB-5领域专业人士组成的成员组织。
2. 非 TEA 区的投资者无需经过资格审查
对于那些想要全额投资 EB-5 项目的投资者来说，TEA资格的审查过程是不必要的。截至发稿，非 TEA 区的 EB-5 项目全额投资为 105 万美元，不享免排期、签证预留、签证申请优先审批的政策优待。
只有那些希望投资较低金额的 EB-5 投资人，才需要投资 TEA 区项目，并经过美国移民局的资格审查，TEA 区的 EB-5 项目投资为 80 万美元，享免排期、签证预留、签证申请优先审批的政策优待。
3. 美国移民局全权决定一地区是否拥有 TEA 资格
从2019年11月21日起，州政府不再具有将本辖区内的某个地理或政治区域指定为目标就业区的资格。这意味着TEA的指定由联邦政府的美国移民局全权决定，州政府不再参与此过程。
此项政策特别有利于希望享受较低投资门槛的EB-5投资者，美国移民局的权威确保了TEA资格的一致性和透明性，从而有助于投资者做出明智的决策。
TEA 和非 TEA 区的 EB-5 项目比较
| 特点 | TEA项目 | 非TEA项目 |
|---|---|---|
| 最低投资金额 | $80万美元 | $105万美元 |
| 地区特点 | 1. 位于乡村地区、高失业区、部分基建项目所在地 2. 多为大型房地产项目，包括乡村酒店、度假胜地、基础设施和交通建设、能源等 | 1. 位于城市地区、经济较发达地区 2. 项目多元，包括商业/住宅/市区酒店地产、医疗设施、养老院、教育机构、制造业、工业、技术和创新中心等 |
| 移民局 资格审查 | 需要 | 不需要 |
| 对投资人影响 | 1. 投资门槛较低 2. 免排期 3. 享签证预留配额 4. 签证申请优先审批 5. 由于投资地区经济待加强，投资收益不确定，须有完善的项目商业计划书 | 1. 投资门槛较高 2. 有排期，中国大陆申请人达 5-7 年 3. 不享签证预留配额 4. 签证申请没有优先审批 5. 由于投资地区经济较发达，投资收益较乐观，但资金仍处于风险中 |
| 适合的投资人 | 1. 寻求较低投资门槛 2. 2022 EB-5新法后，想快速获得移民签证 | 1. 不受投资门槛限制 2. 对高速获得移民签证没有强烈要求 |
我适合投资 TEA 项目，还是非 TEA 项目？
决定适合您的是 TEA 项目还是非 TEA 项目，需要考虑您的个人财务状况、投资目标和偏好。以下是一些因素，可以帮助您确定哪种类型的EB-5项目更适合您：
适合TEA项目的情况：
- 较低的投资能力： 如果您的投资能力有限，TEA项目通常具有较低的投资门槛，目前为$80万美元，这可能更适合您的财务状况。
- 寻求较低风险： 由于 TEA 项目通常有美国移民局批准其TEA资格，可能会增加投资的可靠性和可预测性，因此适合寻求较低风险投资的投资者。
- 地理选择的灵活性： 如果您对项目的地理位置没有特别偏好，或者乐意投资乡村或高失业地区，TEA项目可以提供更多选择。
适合非TEA项目的情况：
- 较高的投资能力： 如果您有更多的投资资本可用，非TEA项目也适合您，因为它要求更高的最低投资金额，目前为$105万美元。
- 地理偏好： 如果您有特定的地理偏好，例如希望投资在城市地区或非TEA地区，那么非TEA项目可以提供更多选择。
- 寻求多样性的项目： 非TEA项目通常包括各种不同类型的项目，您可以根据自己的兴趣和目标进行选择。
最重要的是，在做出决定之前，建议您咨询专业的财务顾问或律师，他们可以根据您的具体情况提供更详细的建议，并帮助您制定最适合您的EB-5投资计划。无论您选择哪种类型的项目，都需要进行充分的尽职调查和计划，以确保您的投资符合您的长期目标。
Easy Go America 提供的 EB-5 项目具备多重优势，包括安全可靠的投资、符合 TEA 资格、免排期等特点。我们致力于帮助投资者快速拿到移民签证，并实现在美国的落户梦想。我们的项目经过精心筛选，旨在满足投资者的需求，同时提供可靠的投资机会。
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常见问题
目标就业区，英文全称Target Employment Area，一般简称为TEA，指的是那些在经济增长方面最需要外国投资的地区。TEA的主要目的是鼓励外国投资者将资金投入到这些地区，以帮助创造就业机会并促进当地经济发展...点此了解
目标就业区（TEA区）的EB-5项目：80万美元
非目标就业区（非TEA区）的EB-5项目：105万美元...点此了解
1. 位于乡村地区、高失业区、部分基建项目所在地
2. 多为大型房地产项目，包括乡村酒店、度假胜地、基础设施和交通建设、能源等
3. 投资门槛较低
4. 免排期
5. 享签证预留配额
6. 签证申请优先审批
7. 由于投资地区经济待加强，投资收益不确定，须有完善的项目商业计划书...点此了解
1. 位于城市地区、经济较发达地区
2. 项目多元，包括商业/住宅/市区酒店地产、医疗设施、养老院、教育机构、制造业、工业、技术和创新中心等
3. 投资门槛较高
4. 有排期，中国大陆申请人达 5-7 年
5. 不享签证预留配额
6. 签证申请没有优先审批
7. 由于投资地区经济较发达，投资收益较乐观，但资金仍处于风险中...点此了解
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