美国绿卡是美国公民吗│绿卡持有者和公民身份之间的区别经常引起困惑。为了助您了解绿卡和公民身份的区别，Easy Go America 将解释绿卡和国籍的区别、永久居民和公民的定义，永久居民和公民的比较和差别，以及如何最快拿到绿卡的方式。
目录
什么是美国绿卡？
美国绿卡，也称为美国永久居民卡，是获得美国合法永久居留权的证明文件。持有美绿卡的人可以在美国自由居住和工作，享受许多与公民身份相似的权利和福利。
然而，「美国永久居民」并不等于「美国公民」，绿卡身份并不等于护照身份，并不享有完整的美国国民福利和待遇。
美国永久居民的权利和福利
一国的合法永久居民，英文是Lawful Permanent Resident，一般简称LPR。而美国合法永久居民获得的是一张绿色的身份证，因此自上世纪起便被国人称作「绿卡」。
现在已有许多外国人通过各种方式来获得绿卡，成为美国永久居民，其中透过EB-5投资移民计划是最为简便的做法，因其独特的优势。
美国绿卡可以享有哪些福利？
1. 工作权
绿卡持有人可以在美国任何地方就业，美国雇主不得因为绿卡身份拒绝劳工的工作权利。绿卡持有人无需申请单工作签证可或要求雇主担保。
雇主必须遵守劳动法，并将绿卡持有人与美国公民一视同仁。
2. 可领失业救济金
如果绿卡持有人并非因自身过失而被解雇，则可以和美国公民享有同样的权利领取失业救济金。
这与「公告社会福利」不同，它不是一种政府提供的支持，而只是雇主必须缴纳的一项保险计划。
每个州的法规略有不同。如果您是绿卡持有人，须查阅所在州关于失业救济金的申请资格规定。
3. 学习权，可享受州内学费
绿卡持有人可以在任何美国学校学习，或在学校之间转学，无需外国学生签证或其他特殊许可。此外，绿卡持有人还能有以州内学费或居民学费的金额缴付，这通常比外国学生支付的学费低是三分之一至三分之二。
4. 迁徙权与旅游便利
绿卡持有人能在美国任何地方之间自由迁徙，也能在许多国家享有入境免签的权利，如加拿大、墨西哥、英国、法国、德国、意大利、日本、韩国、新加坡和大部分拉丁美洲国家等。
5. 可为家庭成员申请绿卡
绿卡持有人可以为外国出生的配偶、21岁以下未婚子女。但不能为21岁以上已婚子女和父母申请绿卡，这是美国公民的权利。
6. 日后可申请成为美国公民
绿卡持有人可以在满足各种要求后申请入籍，美国公民身份是一种更安全的身份，可以保护免受被驱逐出境的可能性。
大多数情况下，绿卡持有人需要 5 年才能符合入籍资格，但与美国公民结婚的绿卡持有人只需三年，便可申请入籍。如果有必要，绿卡持有人无需放弃自己国家的公民身份，可保留双重国籍。
美国永久居民的不享有的权利
1. 投票权
只有美国公民才能在联邦选举中投票，例如总统选举和国会选举。美国永久居民不能参与这些选举，但可以参与地方和州级选举（视具体州的法律而定）。
如果绿卡持有人尝试这样做，可能会被视为虚假声明美国公民身份，导致被驱逐出境。
2. 担任公职
高级公务员如总统、国会议员、州长或联邦法官，必须是美国公民担任。此外，某些安全敏感的公职，如军人、联邦执法部门、情报机构等，同样要求是美国公民才能担任。
然而，绿卡持有人可以参与基层公务人员的工作，如行政、文书、教育工作者、社区服务等。
3. 领事保护
美国公民有权利以及保护在海外遇到困境时获得领事保护。而美国永久居民在海外不能享受美领馆的全部服务，仅能处理公证服务、绿卡事务的法律协助等。
4. 入境保障
美国公民享有绝对的入境保障，移民局和海关不能无故阻拦公民回美。但如果绿卡持有人则否，下列几种状况，可能导致绿卡持有人的入境权会被剥夺。
- 没有在规定时间内，向移民局更新地址信息
绿卡持有人必须每年向移民局更新地址信息。如果搬家或地址发生变化，应该在10天内向移民局提交地址变更通知（AR-11表格）。
如果未在规定时间内更新地址，将受到以下处罚：
➊ 200美元以下罚款或30天以下拘留，或二者并罚。
➋ 故意不通知移民局，1,000美元以下罚款或6个月以下拘留，或二者并罚。
➌ 如果裁决触犯《移民法》，将会被拘留，并递解出境，取消绿卡资格。 - 超时离境
绿卡持有人如果离开美国超过一年，会被美国移民局认为放弃美国永久居住权，此后入境美国将会被限制。
因此如果有计划离境超过一年、但不超过两年者，则需要先向当局申请「回国证明」（Reentry Permit），即俗称的「回美证」。 - 犯罪
其他少数极端的例子，如在国外犯罪、从事间谍活动、恐怖主义行为等，则会自动丧失绿卡资格，导致日后无法入境美国。
5. 部份政府福利
一些政府福利计划通常只适用于美国公民。以下是一些常见的政府福利，通常不适用于绿卡持有人：
- 社会安全福利
如老年人退休金、残疾人福利和失业救济金等，通常只适用于美国公民。绿卡持有人可能不符合资格，或者在资格和领取福利方面有限制。 - 医疗保险计划
如联邦医疗保险（Medicare）和低收入医疗援助（Medicaid）。 - 联邦教育资助
如联邦助学金和某些学习贷款计划。 - 食品券和福利援助
如食品券（SNAP）和临时援助贫困家庭计划（TANF）。
美国绿卡和公民的区别？
下表简单整理美国绿卡和美国公民的区别。须注意到的是，拥有美国公民身份即是持有美国护照。
| 项目 | 美国绿卡 | 美国公民 |
| 效期 | 10年一更新 | 永久 |
| 国籍 | 中国籍 | 美国籍 |
| 回中国限制 | 没有 | 入境须办理中国签证 在华工作须申请外国人就业许可证 |
| 参政权 | 无 没有投票权、被选举权 | 有 有投票权、被选举权 |
| 联邦公职身份 | 受限制 不能担任高级公务员、国家安全相关特殊公职 可担任基层公务员，如行政、教育工作者、社区服务 | 不限 |
| 旅游限制 | 美国境内不受限制 可持绿卡入境加拿大、墨西哥、拉丁美洲多数国家、部分欧洲国家、日韩星等国 | 美国境内不受限制 可持美国护照免签入境全球186个国家 |
| 联邦入境保障 | 没有 未在时限内更新地址、离境超过1年未申请回美证、犯罪等皆可能被剥夺入境资格 | 有 |
| 为亲属办理绿卡 | 配偶、未满21岁未婚子女 | 配偶、未满21岁未婚子女、满21岁已婚子女、父母 |
| 领事保护 | 紧急援助、公证服务、绿卡事务的法律协助 | 完整领事保护，包括紧急援助、护照服务等 |
| 政府福利 | 受限 可领失业救济金、本地教育权 不能领社会安全福利、医保、联邦学贷、食品券、贫困家庭计划等 | 不限 |
如何获得美国绿卡？
尽管美国绿卡和美国护照相比多了一些限制，然而若是外国人想拿到美国护照，成为美国公民，则美国绿卡是唯一的路径。若是因为想和国内保持联系，觉得没有必要转换国籍，美国永久居民身份已经足够的人，同样需要申请绿卡才能留美和工作。
事实上，一般外国人若在美国没有亲属，则要获取绿卡资格可能相当困难，因为可以申请绿卡的人类别很少；此外，美国移民局还限制每年发放绿卡的数量，多数的绿卡排期甚至都在5-10年以上。甚至是即使自身已经符合申请资格，美国移民局仍可能不批准。
然而，情势有变。
美国国会于去年通过了《EB-5改革与诚信法案》(EB-5 Reform and Integrity Act of 2022)，为有意透过在美国投资移民的外国人提供一条绿灯大开的移民签证通道，即EB-5投资移民计划。
申请人通过投资，可以获得EB-5移民签证快速登陆美国，申请绿卡。从原本申请绿卡需要10年，极速缩短到2-3年便可获得。
EB-5投资移民计划可能是现在拿到绿卡的最快途径，通过投资美国企业并创造就业机会，您可以获得绿卡资格。关于该移民计划如何运作，请点击<EB5 美国投资移民计划：完整指南！>。
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