EB-5签证预留│2022年EB-5新法推出后，美国国务院引入「签证预留通道」，使EB-5签证申请量创新高。本文将深入探讨新法签证预留政策的各项细则，包括项目种类、配额分配以及对投资者的影响，为您解读EB-5签证预留的新变化。
EB-5签证预留
2022年美国国务院推出 EB-5 新法， 为了刺激目标就业区（下称 TEA 区）的外来资金流入以促进当地经济，引入「签证预留通道」政策：将每个财政年度签证配额的 32% 预留给签证预留通道项目的投资人。
只要投资 EB-5 签证预留项目，不仅能享受签证申请优先处理的待遇，投资额也仅 80 万美元，而常规投资额是至少 105 万美元。
签证预留项目只批准给区域中心，直接投资不能享有该政策的福利。
▶延伸阅读：EB5 投资：直接投资与区域中心的区别
预留签证的配额
美国国务院每年发放 10,000 张 EB-5 签证，其中 32% 的签证数量预留给签证预留通道项目，即每年至少有3,200 张 EB-5 签证给签证预留通道项目。
如果某一年的预留配额没有完全使用，剩余配额将转移到下一年同类别的签证预留中继续使用。若第二年的签证预留配额仍有剩余，这些配额将释放供给下一年的 EB-5 申请人使用。
| EB-5签证配额 | 年度配额占比 | 年度签证数量 |
| 非签证预留项目 | 68% | 6,800张 |
| 签证预留项目 | 32% | 3,200张 |
| a. 乡村项目 | 20% | 2,000张 |
| b. 高失业率项目 | 10% | 1,000张 |
| c. 基建项目 | 2% | 200张 |
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签证预留项目的种类
1. 乡村项目（Rural）
要符合乡村项目的资格，必须满足以下条件：
- 项目所在地的人口不得超过 20,000 人，或人口密度低于每平方英里50人的地区
- 项目所在地不得与人口超过 20,000 人的市镇接壤
- 项目必须位于大都会统计区（MSAs）之外
大都会统计区（MSAs）
是指根据美国人口普查局的定义，在人口较密集的城市地区周围划定的地理区域。这些地区通常由一个主要城市及其周边的附近城镇、郊区和乡村地区组成，构成了一个经济上和社会上密切联系的地区。
MSAs是用来衡量城市及其周边地区的人口和经济统计数据的重要单位，常被用于研究、规划和政策制定。
乡村项目的优势：
- 预留配额最高，每年至少 2,000 张签证
- 签证申请是美国移民局的最优先处理级别
- 预测 2024 年持续无排期
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2. 高失业率项目（High Unemployment）
要符合高失业率项目的资格，必须满足以下条件：
- 项目所在地位于失业率至少是全美平均失业率的150%的地区
例如，如果全美平均失业率为5.3%，那么高失业率TEA区必须至少有8%的失业率。
高失业项目可以位于大都会统计区（MSAs）内、特定县内、包含人口超过 2 万人的县内，或者位于MSAs之外的城市或城镇内，只要项目所在地符合失业率要求。
高失业率项目的特点：
- 预留配额居中，每年至少 1,000 张签证
- 签证申请的处理级别次低于乡村项目
- 由于 2022年 EB-5新法推出后，市场上先大量推行高失业率项目，申请量剧增，预计将在 2024 年出现排期
3. 基建项目（Infrastructure）
要符合基建项目的资格，必须满足以下条件：
- 政府项目
包括建设、翻新或扩建公共基础设施，如道路、桥梁、机场和水处理厂。 - 私人项目
包括医疗建设、疗养院、科研中心等。
基建项目的特点：
- 预留配额最少，每年只有 200 张签证
- 签证申请的处理级别次低于高失业率项目
如果一个EB-5项目既属于乡村地区，又是基础设施项目，那么可以说是千载难逢的机会，因为美国移民局将视其为双重受益项目，不仅有助于投资者获得 EB-5 签证，还能为美国社区带来实际的改善和发展。
美国移民局将会优先处理投资人的 EB-5 签证申请，预计 1 年内就可以获得绿卡。Easy Go America拥有此类项目的代理权，详情可咨询我们的顾问团队，为您安排免费一对一通话。
对投资者的影响
EB-5 签证预留通道政策的引入大幅改变签证格局，对投资者影响甚多。具体而言，对投资者的影响可归纳以下几点：
1. 可同时提交多个签证申请
由于签证预留通道提供多个选项，投资者可以同时提交多份 EB-5 签证申请，以提高获得移民签证的机会。其中，乡村项目被认为是最具有竞争力和好通过的移民项目。
2. I-526E 与 I-485 表格双递交
EB-5 新法允许投资者同时提交 I-526E 表格（外国投资者（企业家）移民请愿书）与 I-485 表格（调整身份表格），称为「EB-5 双递交政策」，该政策适用于在美国境内申请的投资人。
过去，投资人需要等待 I-526 表格获批后拿到 EB-5 移民签证后，才能提交 I-485 表格申请绿卡，新法将两个程序合并，因此在申请裁决期间，投资人实际上享有美国绿卡的所有福利和特权，大幅推进移民进程。
通过双递交政策，投资者可以获得 EAD 工作许可证并提前获得回美纸，即使 H1-B 或 F-1 签证到期，也可以留在美国、旅行并获得 EAD。这意味着投资者可以在等待移民审批期间继续在美国生活和工作，而不必担心签证到期问题。
▶延伸阅读：
EB-5双递交政策是什么？哪些人可以受益？
EB5 留学生：国际学生申请EB-5签证可留美工作
3. 缩短排期
除了双递交政策可以大幅推进移民进程以外，申请签证预留项目可以显著缩短投资者的处理和等待时间，尤其是来自高需求国家/地区的投资者。
EB-5新法对签证预留项目投资者的申请实行优先处理，以加快审批速度并缩短投资者的排期时间。2023 财年，签证预留项目皆在无排期状态，很可能会持续到 2024 财年下半年。
然而值得注意的是，这并不能保证将来不会出现签证积压。签证公告可能会发生变化，以反映当前公告中未考虑到的需求增加。
根据我们估计，高失率项目很可能在 2024 年出现排期，而乡村项目在2024年不太可能出现排期。
图片来源: 美国国务院
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4. 可以更快满足资金的风险要求
EB-5 新法之前，美国移民局要求投资本金在投资人持有临时绿卡的2年期间保持在「风险状态」。
然而，当 I-526 表格的批准率与 EB-5 签证的可用性之间存在显著差距时，这就成为一个问题。这是因为投资者已经完成了投资并等待批准，但由于签证配额不足时，不仅无法获得绿卡，还影响了能否在表定时间内获取投资收益。
签证预留政策几乎消除了这个问题，投资者无须再因 EB-5 签证不足而影响权益：投资者只需在投资新商业企业后维持资金「处于风险状态」 2 年，即可获得 EB-5 签证。
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常见问题
为了刺激目标就业区（下称 TEA 区）的外来资金流入以促进当地经济，引入「签证预留通道」政策：将每个财政年度签证配额的 32% 预留给签证预留通道项目的投资人，并降低投资额至 80 万美元...点此了解
美国国务院每年发放 10,000 张 EB-5 签证，其中 32% 的签证数量预留给签证预留通道项目，即每年至少有3,200 张 EB-5 签证给签证预留通道项目...点此了解
1. 乡村项目（Rural）
2. 高失业率项目（High Unemployment）
3. 基建项目（Infrastructure） ...点此了解
1. 可同时提交多个签证申请
2. I-526E 与 I-485 表格双递交
3. 缩短排期
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