EB-5签证预留通道│EB-5美国投资移民项目作为一项备受瞩目的移民计划，在近年来备受关注。其中，2022年的EB-5新法增设了「签证预留通道」。什么是签证预留通道？本文将阐述该政策的目的、内容与优势。
EB-5美国投资移民计划简介
EB-5计划是美国政府于1990年创立的一项移民签证计划，专门针对海外投资移民者。EB-5计划的目的是鼓励海外投资人通过在美国投资来获得永久居留权。想要参与这个EB-5计划的个人需要满足一定的条件，包括向某商业机构投资一定金额、促进美国经济发展以及在特定时间内创造就业机会。
EB-5新政：签证预留通道是什么？
2022年3月，美国国会通过了《EB-5改革与诚信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022，下称RIA），其中最重要的新政策是成立了「签证预留通道」，目的是为了吸引和扩大外国投资人群体投资美国，从而刺激美国经济。
根据RIA，签证预留项目只能由区域中心运营，申请直接投资的投资人不能享该政策的好处。
签证预留的数量
美国国务院每年签发10,000张EB-5签证，其中将32%的签证数量预留给签证预留通道项目，即每年至少有3,200张EB-5签证是配给签证预留通道。
如果某一年的预留配额没有被使用完全，剩余配额将会转移到下一年同类别的签证预留中继续使用。若第二年的签证预留名额仍有剩余，这些名额将被释放出来供其他EB-5申请人使用。
种类
由区域中心运营的签证预留项目，都位于目标就业区（Target Employment Area，简称TEA），有3大类：
一、乡村项目 （Rural）
1. 预留20%配额，即每年约2,000张签证
2. 项目所在地人口不得超过2万人
3. 项目所在地人口密度低至每平方英里50人以下的地区
二、高失业率项目（High Unemployment）
1. 10%配额，即每年约1,000张签证
2. 项目所在地人的失业率高于全美平均150%
三、基础建设项目（Infrastructure）
1. 2%配额，即每年约200张签证
2. 项目由政府单位管理，并涉及公共工程的融资、维护、改进或建设，例如道路、桥梁、机场和水处理厂等
EB-5签证预留通道项目的比较
| 类别 | 乡村项目 | 高失业项目 | 基础建设项目 |
| 英文 | Rural | High Unemployment | Infrastructure |
| 最低投资金额 | 80万美元 | 80万美元 | 80万美元 |
| 预留配额比 | 20% | 10% | 2% |
| 每年签证数量 | 至少2,000张 | 至少1,000张 | 至少200张 |
| 美国移民局处理顺序 | 优先 | 一般 | 一般 |
| 中国大陆申请人排期 | 无排期 | 无排期 | 无排期 |
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优势
签证预留通道政策的引入已经极大改变了EB-5签证的格局。投资者现在在提交I-526E请愿书时可以考虑多种途径，以最大限度地提高及时获得签证的机会。以下是该类项目具有的优势：
1. 1年内获得绿卡
签证预留通道项目的申请人无需参与68%无保留EB-5签证的排期，由于政策尚在风口期，美国移民局将优先处理该类签证申请，并尽可能以最快速度批准临时绿卡。
现时只要透过在美国境内双递交 I-526E和 I-485表格，就能在1年内获得临时绿卡，并在3个月获发EAD工作许可证。换句话说，即使申请人的H1-B或F-1签证到期，也可以留在美国并获得EAD工作许可证。
▶延伸阅读：临时绿卡和永久绿卡有什么区别？
2. 乡村项目在2024年继续无排期
自2022年EB-5新法通过后，市场上出现了大量高失业率项目，而乡村项目则在2023年3、4月份后才开始大量上市。因此，2024年EB-5新法的高失业地区项目出现排期的状况已经在预料当中。
相较于高失业率项目，乡村项目在2024年不太可能出现排期，这意味着投资人仍可以利用双递交的方式，在美国境内直接领取临时绿卡。
然而，值得注意的是，仅仅因为现在无排期，并不能保证将来不会出现签证积压。签证公告可能会发生变化，以反映当前公告中未考虑到的需求增加。
▶延伸阅读：EB-5最新消息│EB-5最新排期预测！美国投资移民申请量创14个季度新高
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常见问题
美国国务院每年签发10,000张EB-5签证，其中将32%的签证数量预留给签证预留通道项目，即每年至少有3,200张EB-5签证是配给签证预留通道...点此了解
如果某一年的预留配额没有被使用完全，剩余配额将会转移到下一年同类别的签证预留中继续使用。若第二年的签证预留名额仍有剩余，这些名额将被释放出来供其他EB-5申请人使用...点此了解
1. 乡村项目 （Rural）：
●预留20%配额，即每年约2,000张签证
●项目所在地人口不得超过2万人
●项目所在地人口密度低至每平方英里50人以下的地区
2. 高失业率项目（High Unemployment）：
●10%配额，即每年约1,000张签证
●项目所在地人的失业率高于全美平均150%
3. 基础建设项目（Infrastructure）：
●2%配额，即每年约200张签证
●项目由政府单位管理，并涉及公共工程的融资、维护、改进或建设，例如道路、桥梁、机场和水处理厂等...点此了解
1. 1年内获得绿卡
2. 乡村项目在2024年继续无排期...点此了解
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